第一章  總  則

　　第一條  為搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)重大機遇，打造世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實施“總部研發(fā)+高端制造”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展實體經(jīng)濟，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推動南山“14+7”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局融合集群發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)鼓勵、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，結(jié)合南山區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  區(qū)政府設(shè)立南山區(qū)促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金（下稱“專項資金”），為促進創(chuàng)新驅(qū)動和提升全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平提供政策性資金支持。

　　第三條  專項資金的安排使用堅持公平、公開、公正的原則，根據(jù)扶持類別、扶持范圍和扶持對象的不同特點，分別采用評審、核準(zhǔn)等辦法確定扶持項目，實行自愿申報、科學(xué)決策和績效評估的管理制度。

　　第四條  專項資金的使用主要采取無償資助的方式，具體包括核準(zhǔn)類資助、評審類資助和專項類資助。核準(zhǔn)類項目適用普惠性原則；評審類項目適用擇優(yōu)劣汰原則；專項類項目適用“一事一議”方式，專項類項目由各部門提出意見后，報請專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議。各類申報項目的性質(zhì)、條件、資助方式和資助額度等，以各項產(chǎn)業(yè)扶持措施的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　符合條件的企事業(yè)單位在項目完成前申報專項資金資助的（下稱“事前資助項目”），應(yīng)與資金主管部門簽訂合同，明確資金使用要求；在項目完成后申報獲得的專項資金，應(yīng)視同其自有資金，由申報主體依法依規(guī)安排使用；資金主管部門可對資金的安排使用提出指導(dǎo)性要求。

　　第五條  專項資金的具體扶持對象、扶持標(biāo)準(zhǔn)，分別由各項產(chǎn)業(yè)扶持措施另行作出規(guī)定。

第二章  專項資金的管理機構(gòu)與職責(zé)

　　第六條  南山區(qū)促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組”）是資金安排、使用和管理的決策審批機構(gòu)。區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局南山管理局分別為各項產(chǎn)業(yè)扶持措施的資金主管部門。與專項資金的安排、使用和管理相關(guān)的各資金主管部門會同區(qū)財政部門根據(jù)實際情況，適時就各項產(chǎn)業(yè)扶持措施資金的撤銷、新設(shè)、合并及修訂、調(diào)整提出方案，經(jīng)專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究同意后按程序報請區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　第七條  專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)長任組長，各資金主管部門的分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組成人員包括區(qū)人才工作局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)國資局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局南山管理局、市市場監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局等部門主要負(fù)責(zé)人。專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組對資金的安排、使用和管理行使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各資金主管部門的申請，組織召開專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議。在專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干個資金審批專責(zé)小組，各專責(zé)小組由各分管副區(qū)長、各有關(guān)部門組成，分管副區(qū)長為專責(zé)小組組長。專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。

　　第八條  區(qū)企業(yè)服務(wù)中心履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┞男袑ｍ椯Y金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，根據(jù)各資金主管部門的申請，組織召開專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議，配合完成會議紀(jì)要簽發(fā)；負(fù)責(zé)專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定事項的督辦；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)專項資金管理辦法文件的起草，統(tǒng)籌開展管理辦法和各項產(chǎn)業(yè)扶持措施等文件的宣講；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)項目申報受理，并對申報材料進行形式審查、公示；

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌各資金主管部門提交會議審議的材料，統(tǒng)一查詢相關(guān)信息。

　　第九條  區(qū)財政局履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┰趯徍烁髻Y金主管部門年度資金預(yù)算及上年度決算的基礎(chǔ)上，編制專項資金年度總預(yù)算；

　?。ǘΩ髻Y金主管部門提交專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議的項目預(yù)算資金安排及預(yù)算執(zhí)行情況予以確認(rèn)；

　?。ㄈ└鶕?jù)各資金主管部門下達項目資助計劃，及時安排資金；

　　（四）組織實施專項資金財政監(jiān)督，根據(jù)需要組織開展專項資金重點績效評價。

　　第十條  各資金主管部門履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ǜ黜棶a(chǎn)業(yè)扶持措施、操作規(guī)程；

　?。ǘ┚幹坪蛨?zhí)行本部門專項資金年度預(yù)算及使用計劃，并根據(jù)實際情況對預(yù)算提出調(diào)整；

　?。ㄈ徍隧椖可陥?，組織開展項目考察、評審和核準(zhǔn)工作，提出資金支持意見，處理項目申報主體的咨詢和投訴；

　?。ㄋ模┙M織召開專責(zé)小組會議，配合完成會議紀(jì)要簽發(fā)；

　?。ㄎ澹κ虑百Y助項目的資金使用情況進行監(jiān)督管理、項目完成情況進行驗收，將企業(yè)違規(guī)申報和使用專項資金情況及時反饋專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

　　（六）組織開展分項資金使用績效評價。

　　第十一條  其他成員單位履行以下職責(zé)：

　　（一）區(qū)司法局：負(fù)責(zé)對專項資金政策的合規(guī)性進行審查；

　?。ǘ﹨^(qū)統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)對申報主體在地統(tǒng)計開展情況進行核查，配合各資金主管部門審查相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，協(xié)助開展專項資金績效評價工作；

　　（三）區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集、管理，推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放，為企業(yè)畫好像，建立“一企一檔”信息資源庫，精準(zhǔn)掌握企業(yè)信息。

第三章  專項資金的安排與管理

　　第十二條  專項資金按規(guī)定實行預(yù)算安排。

　?。ㄒ唬└髻Y金主管部門根據(jù)國家、省、市最新政策精神及上年度資助情況，編制下一年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)方案，確定專項資金支持的方向、結(jié)構(gòu)、重點及規(guī)模。

　?。ǘ﹨^(qū)財政局根據(jù)各資金主管部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)方案，結(jié)合下一年度財政收支預(yù)算和經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，提出專項資金預(yù)算總規(guī)模和各項產(chǎn)業(yè)扶持措施資金預(yù)算安排意見，一并納入?yún)^(qū)年度預(yù)算草案，按規(guī)定程序報批。

　?。ㄈ└髻Y金主管部門依據(jù)各項產(chǎn)業(yè)扶持措施，在批復(fù)的各項產(chǎn)業(yè)扶持措施預(yù)算額度內(nèi)進行合理分解。按照年度預(yù)算編制程序結(jié)合上一年度專項資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)，按照預(yù)算編制要求制定各項產(chǎn)業(yè)扶持措施年度使用計劃。年初預(yù)算編制時需提交年初產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方案、年度績效目標(biāo)、績效目標(biāo)評價體系，同部門預(yù)算一并報區(qū)財政局。

　?。ㄋ模┩豁棶a(chǎn)業(yè)扶持措施資金內(nèi)不同扶持類別的資金額度，可由各資金主管部門結(jié)合實際需求和使用情況，按預(yù)算調(diào)劑程序在各自預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配。

　　第十三條  堅持總量控制的原則。

　?。ㄒ唬┟考覇挝粏蝹€扶持項目資助金額原則上不得超過1000萬元；

　?。ǘ┩豁椖坎坏弥貜?fù)申報資金扶持（含前海合作區(qū)制定的同類性質(zhì)扶持政策）；

　　（三）專項資金評審類資助，同一單位每一年度資助的同一類別項目不得超過一個，連續(xù)資助原則上不得超過五年。

　　對于超過前款限制，但資金主管部門認(rèn)為確實有必要增加資助的，該資金主管部門應(yīng)向?qū)ｍ椯Y金領(lǐng)導(dǎo)小組會議提交專項申請。

　　各產(chǎn)業(yè)扶持措施或其操作規(guī)程中對不受本條第一款第一項資助金額限制的扶持項目，應(yīng)另行作出明確規(guī)定。

　　第十四條  獲得產(chǎn)業(yè)資金資助的單位應(yīng)積極配合相關(guān)職能部門履行好社會責(zé)任。各產(chǎn)業(yè)資金主管部門對獲得資助后企業(yè)的注冊地址、納稅數(shù)據(jù)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)有要求的，可另行在項目申請書（合同）中約定。

　　第十五條  事前資助項目資金的使用實行分批撥付制度。項目申報主體應(yīng)與資金主管部門簽訂合同，按照合同約定的內(nèi)容，根據(jù)受資助項目的完成進度情況分批撥付資金。獲得專項資金事前項目資助的單位，因故取消項目、因不可抗力原因無法繼續(xù)履行合同或?qū)ｍ椯Y金繼續(xù)支持已無必要時，應(yīng)及時申報并辦理合同解除手續(xù)。合同解除后，負(fù)責(zé)管理該資金的資金主管部門應(yīng)視情況組織審計并及時收回剩余專項資金。

第四章  專項資金的申報與審批

　　第十六條  專項資金采取“統(tǒng)一受理、各司其責(zé)、分類審批”的管理模式。相關(guān)政策可根據(jù)實際情況進行調(diào)整，調(diào)整事項及時公告。

　　第十七條  申報專項資金資助的主體原則上須滿足以下基本條件：

　?。ㄒ唬┰谀仙捷爡^(qū)內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格；

　　（二）履行統(tǒng)計數(shù)據(jù)申報義務(wù)、守法經(jīng)營、誠實守信、有規(guī)范健全的財務(wù)制度；

　?。ㄈ?yīng)積極配合區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)工作；

　?。ㄋ模┢渌馇樾蔚模少Y金主管部門在產(chǎn)業(yè)扶持措施或其操作規(guī)程中另行作出明確規(guī)定。

　　第十八條  有下列情況之一的，專項資金不予資助：

　?。ㄒ唬┍灰婪ㄒ酪?guī)納入嚴(yán)重失信主體名單或失信懲戒措施清單的；

　?。ǘ┨岢鲑Y助申請后，申報主體注冊地或在地統(tǒng)計關(guān)系發(fā)生變化，不再符合申報條件的。

　　第十九條  項目的申報與審核原則上應(yīng)遵循以下程序：

　?。ㄒ唬┥陥笾黧w按照相關(guān)資金操作規(guī)程的具體要求備齊資料，通過“i南山企業(yè)服務(wù)綜合平臺”提出申請。

　　（二）區(qū)企業(yè)服務(wù)中心受理申請，對申報材料進行形式性審核。

　?。ㄈ└髻Y金主管部門對申報項目進行審核，并編制項目資助計劃。

　?。ㄋ模﹨^(qū)財政局對各資金主管部門提交專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議的項目預(yù)算資金安排及預(yù)算執(zhí)行情況予以確認(rèn)，區(qū)統(tǒng)計局對申報主體在地統(tǒng)計開展情況進行核查，區(qū)企業(yè)服務(wù)中心對申報主體注冊地情況通過市市場監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局授權(quán)的數(shù)據(jù)平臺進行核查。

　?。ㄎ澹┌凑铡俺浞质跈?quán)，分類審批”的原則，由專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議授權(quán)并認(rèn)定的：

　　1.簡易審批項目，由各資金主管部門復(fù)核后，報請分管副區(qū)長簽批的方式辦理；

　　2.專責(zé)小組審批項目，由對應(yīng)的牽頭資金主管部門組織召開專責(zé)小組會議辦理。

　　資金主管部門和專責(zé)小組權(quán)限以外的項目審批以及“一事一議”事項，由專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究決策。同時，各資金主管部門和專責(zé)小組及時向?qū)ｍ椯Y金領(lǐng)導(dǎo)小組會議報告已審批項目資助安排使用情況。原則上每季度召開一次或根據(jù)需要召開專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

　?。﹨^(qū)企業(yè)服務(wù)中心將各資金主管部門項目資助計劃向社會公示5個工作日，對公示期滿，無有效投訴的項目資助計劃，再按相應(yīng)的程序提交專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議、專責(zé)小組會議、簡易方式進行審議。

　?。ㄆ撸┙?jīng)審議后，由各資金主管部門直接行文下達資金計劃。

　?。ò耍Λ@得專項資金扶持的事前資助項目，各資金主管部門與項目申報主體簽訂專項合同。

　?。ň牛﹨^(qū)財政部門及時安排資金，各資金主管部門辦理資金撥付手續(xù)。

　?。ㄊ┥陥笈c審核程序有其他除外情形的，由各產(chǎn)業(yè)扶持措施或其操作規(guī)程中另行作出明確規(guī)定。

　　第二十條  事前資助項目堅持項目到期驗收再申報的原則。對于逾期不提交驗收申請的項目申報主體，不允許其申報事前資助項目專項資金；對于驗收不通過的項目申報主體，自驗收結(jié)論出具之日起三年內(nèi)不允許其申報事前資助項目專項資金；對于逾期提交驗收申請但最終驗收通過的項目申報主體，自驗收結(jié)論出具之日起恢復(fù)其事前資助項目專項資金申報資格。

第五章  監(jiān)督與檢查

　　第二十一條  各資金主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定管理專項資金，對資助項目的實施、獲得資助企業(yè)的發(fā)展等情況進行跟蹤管理。區(qū)財政部門應(yīng)加強對專項資金的監(jiān)督。

　　獲得專項資金資助的申報主體，有違反法律法規(guī)、合同約定及相關(guān)承諾，采取商業(yè)賄賂等其他不正當(dāng)手段申請、虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金行為以及拒絕配合專項資金監(jiān)督檢查情況的，由相關(guān)資金主管部門責(zé)令其限期改正、追回財政資金并依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十二條  與專項資金管理相關(guān)的工作人員、評審機構(gòu)及專家違反本辦法規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)，與受資助單位人員串通、弄虛作假的，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和人員進行責(zé)任追究；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第二十三條  各資金主管部門要對專項扶持資金加強建章立制，對制度所涉及審核程序和監(jiān)督制度執(zhí)行等方面存在的廉政風(fēng)險予以評估，對權(quán)力監(jiān)督制約的嚴(yán)密程序及自由裁量權(quán)大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的可能性及危害程度，確定重點和一般風(fēng)險等級，明確管理責(zé)任，實行風(fēng)險等級管理，定期按照一定的比例進行審查，形成資金主管、紀(jì)監(jiān)、財政、審計等部門參與的監(jiān)督協(xié)同管理機制。

第六章  附  則

　　第二十四條  本辦法由區(qū)企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條  本辦法自2024年4月8日起施行，有效期三年?！丁茨仙絽^(qū)促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法〉等產(chǎn)業(yè)扶持政策》（深南府規(guī)〔2022〕3號）同時廢止。